{"id":9942,"date":"2023-11-27T17:14:59","date_gmt":"2023-11-27T20:14:59","guid":{"rendered":"https:\/\/diariorepublica.com.ar\/web\/?p=9942"},"modified":"2023-11-27T17:15:00","modified_gmt":"2023-11-27T20:15:00","slug":"gustavo-weiss-los-contratos-de-obra-publica-en-curso-deben-ser-respetados","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/diariorepublica.com.ar\/web\/index.php\/politica\/2023\/11\/27\/gustavo-weiss-los-contratos-de-obra-publica-en-curso-deben-ser-respetados\/","title":{"rendered":"Gustavo Weiss: \u00abLos contratos de obra p\u00fablica en curso deben ser respetados\u00bb"},"content":{"rendered":"
La actividad de la construcci\u00f3n\u00a0\u201cest\u00e1 descendiendo sensiblemente\u201d y m\u00e1s en la \u00faltima semana ante declaraciones el presidente electo Javier Milei\u00a0en cuanto a que \u00abno hay m\u00e1s plata\u00bb\u00a0<\/a><\/strong>para financiar los proyectos de obras y la ejecuci\u00f3n en marcha.<\/a>\u00a0As\u00ed lo se\u00f1al\u00f3\u00a0Gustavo Weiss,\u00a0<\/strong>presidente de la entidad que agrupa a las empresas del sector, la C\u00e1mara Argentina de la Construcci\u00f3n (CAMARCO).<\/p>\n<\/article>\n
Weiss, en declaraciones a\u00a0\u00c1mbito<\/strong>, afirm\u00f3:\u00a0\u201cexisten tipos de obra en que la iniciativa y el financiamiento privado es posible y deseable\u201d<\/strong>. Sin embargo, advirti\u00f3 que \u201cesos contratos de inversi\u00f3n privada no significaron m\u00e1s del 17% de la inversi\u00f3n total en infraestructura en el mundo: es decir el 83% fue inversi\u00f3n p\u00fablica en infraestructura p\u00fablica\u201d.<\/strong><\/p>\n<\/article>\n
El sector viene atravesando dificultades, por un lado, por la ca\u00edda de la actividad, la demora en los pagos de obras p\u00fablicas y, a esta situaci\u00f3n, se sumaron las declaraciones de Javier Milei respecto a suspender la obra p\u00fablica.\u00a0\u201cEstimamos que existen 3.500 contratos vigentes, que son realizados por alrededor de 1.300 empresas, la mayor\u00eda PyMEs de todo el pa\u00eds, que ocupan m\u00e1s de 200.000 empleos registrados directos\u201d,<\/strong>\u00a0explica Weiss.<\/p>\n<\/article>\n
Esperan poder conversar con las nuevas autoridades y que se respeten los contratos vigentes. A continuaci\u00f3n, el di\u00e1logo mantenido con\u00a0\u00c1mbito:<\/strong><\/p>\n<\/article>\n
Pregunta:<\/strong>\u00a0Los \u00faltimos datos oficiales, correspondientes a septiembre, se\u00f1alan que la actividad del sector de la construcci\u00f3n acumula una ca\u00edda de 2,9% con relaci\u00f3n al a\u00f1o pasado. \u00bfEn qu\u00e9 situaci\u00f3n se encuentran en la actualidad?<\/strong><\/p>\n

Gustavo Weiss:<\/strong>\u00a0No disponemos aun de datos oficiales, pero informaci\u00f3n de nuestros asociados y datos de consumo de materiales en\u00a0octubre se\u00f1alan que el nivel de actividad est\u00e1 descendiendo sensiblemente.<\/strong>\u00a0Esto se agrav\u00f3 en la \u00faltima semana, ante declaraciones del presidente Electo sobre cambios sustanciales en la futura pol\u00edtica de inversi\u00f3n en obra p\u00fablica<\/p>\n

P.: Las empresas dedicadas a la obra p\u00fablica mayoritariamente, el 57,4%, opinaba que el nivel de actividad disminuir\u00e1 durante el per\u00edodo octubre-diciembre de 2023. \u00bfC\u00f3mo es la situaci\u00f3n presente?<\/strong><\/p>\n

G.W.:<\/strong>\u00a0Si fueran consultadas hoy, luego de las citadas declaraciones del presidente Electo, seguramente contestar\u00edan que el nivel de actividad descender\u00e1 abruptamente, desde este mismo mes, pues debe considerarse que la obra p\u00fablica ejecutada hoy es cobrada dentro de 2 o 3 meses, cuando \u201cno habr\u00e1 plata\u201d para pagarla, por lo que el empresario tratar\u00e1 de minimizar el perjuicio de haber erogado, para trabajar, ahora, y no recuperar esos montos en los pr\u00f3ximos meses.<\/p>\n

P.: \u00bfA cu\u00e1nto asciende la deuda del Estado con los contratistas?<\/strong><\/p>\n

G.W.:<\/strong>\u00a0Es dif\u00edcil conocer el dato total.\u00a0A nivel nacional se conoce que existe deuda devengada (es decir, contabilizada luego de ser inspeccionada y aprobada) e impaga de $ 160.000 millones.<\/strong>\u00a0Se estima que existen trabajos realizados en curso de medici\u00f3n, y\/o obligaciones en tr\u00e1mite y en curso de aprobaci\u00f3n por un monto similar<\/p>\n

P.: El presidente electo manifest\u00f3 que las obras p\u00fablicas \u201cvan a tener que ser hechas por iniciativas privadas\u201d y las obras p\u00fablicas que ya est\u00e1n comenzadas ser\u00e1n licitadas nuevamente \u201cpara que las haga en sector privado\u201d.<\/strong><\/p>\n

G.W.:<\/strong>\u00a0Existen tipos de obra en que la iniciativa y el financiamiento privado es posible y deseable, pues acelera la provisi\u00f3n de los servicios de infraestructura que el pa\u00eds necesita para crecer y para dar servicios a la comunidad.\u00a0Entendemos que los contratos en curso deben ser respetados, como declar\u00f3 el presidente Electo, con estricto apego al principio de continuidad del Estado.<\/strong>\u00a0El respeto a ese principio ser\u00e1 seguramente exigido por los potenciales inversores pues estos ver\u00e1n los resultados de sus inversiones, durante el lapso de varias administraciones publicas sucesivas, dado el largo ciclo de ejecuci\u00f3n, operaci\u00f3n y repago de ese tipo de inversiones<\/p>\n

P.: \u00bfCu\u00e1ntas obras p\u00fablicas est\u00e1n en curso?<\/strong><\/p>\n

G.W.:<\/strong>\u00a0Es dif\u00edcil conocerlo a nivel global, pero a nivel nacional el Ministerio de Obras Publicas informa en su aplicaci\u00f3n \u201cMapainversiones\u201d\u00a0que el Ministerio ejecuta actualmente 2.825 obras en todo el pa\u00eds y tiene 612 proyectos en distinto grado de avance.<\/strong><\/p>\n

Esto no incluye las obras de Vivienda, ni las de Energ\u00eda, Transporte y Educaci\u00f3n realizadas por otros ministerios<\/p>\n

P.: \u00bfCu\u00e1ntas son las obras que est\u00e1n cerca de finalizar, con un avance superior al 60%?<\/strong><\/p>\n

G.W.: Dentro de ese conjunto de obras realizadas por el Ministerio de Obras P\u00fablicas,\u00a0el citado Mapainversiones informa que 1.408 contratos tienen avances f\u00edsicos superiores al 60 %.<\/strong>\u00a0No tenemos informaci\u00f3n sobre los otros ministerios<\/p>\n

P: En las obras con avances importantes para culminar, \u00bfno es anti econ\u00f3mico su paralizaci\u00f3n?<\/strong><\/p>\n

G.W.: Paralizar cualquier obra significa un costo social expl\u00edcito por los empleos perdidos, por la actividad derivada disminuida, en particular la local, y un efecto de menor recaudaci\u00f3n fiscal devengada por toda la cadena de valor. Pero adem\u00e1s tiene un alto costo directo por las desmovilizaciones, obradores abandonados, deterioro de lo construido. Adem\u00e1s, implica postergar la prestaci\u00f3n del servicio al que la obra est\u00e1 destinada, que tiene tambi\u00e9n un costo macroecon\u00f3mico y social<\/p>\n

P.: \u00bfLa C\u00e1mara piensa acercar alguna propuesta para este tipo de obras?<\/strong><\/p>\n

G.W.:<\/strong>\u00a0Para los contratos vigentes y las obras en curso, entendemos que la \u00fanica soluci\u00f3n es la continuidad de los contratos y el cumplimiento de las contraprestaciones comprometidas. Por supuesto, la Administraci\u00f3n tiene la facultad de obtener fondeo o financiamiento de otras fuentes que no sean el presupuesto nacional<\/p>\n

P.: En lo inmediato, las obras m\u00e1s avanzadas y en curso, \u00bfcu\u00e1ntas son?, \u00bfcu\u00e1ntas empresas abarcan? y \u00bfcu\u00e1ntos trabajadores involucran?<\/strong><\/p>\n

G.W.:<\/strong>\u00a0Proyectando la informaci\u00f3n del Mapainversiones a otros sectores, estimamos que existen del orden de 3.500 contratos vigentes, que son realizados por alrededor de 1.300 empresas, la mayor\u00eda PyMEs de todo el pa\u00eds, que\u00a0ocupan m\u00e1s de 200.000 empleos registrados directos. Las obras generan adem\u00e1s alrededor de 160.000 empleos indirectos (80%)<\/strong><\/p>\n

P.: \u00bfQui\u00e9nes ser\u00edan los m\u00e1s afectados?<\/strong><\/p>\n

G.W.:<\/strong>\u00a0Los m\u00e1s afectados ser\u00edan los trabajadores de la construcci\u00f3n, los empleados de las empresas constructoras y luego las propias empresas. El da\u00f1o ser\u00e1 mayor en las empresas constructoras PyMEs del interior del pa\u00eds que realizan obra de vivienda social y de sus redes de servicios p\u00fablicos, en mercados donde la alternativa de inversi\u00f3n privada es inexistente.<\/p>\n

P.: \u00bfPiensan iniciar acciones judiciales para que se respeten los contratos de las obras p\u00fablicas ya en ejecuci\u00f3n?<\/strong><\/p>\n

G.W.:<\/strong>\u00a0Es una decisi\u00f3n de cada empresa, pero seguramente cada empresario procurar\u00e1 defender su capital y su continuidad en la actividad. Esperemos que los diferendos puedan resolverse r\u00e1pidamente y sin llegar a una instancia judicial<\/p>\n

P.: \u00bfEl presidente afirmo que en el caso de que no haya interesados por realizar obras p\u00fablicas, \u201cse paralizar\u00e1n pues significa que no ten\u00edan sentido econ\u00f3mico\u201d? \u00bfEsto es posible?, \u00bfpuede poner ejemplos de obras que el sector privado no encarar\u00eda?<\/strong><\/p>\n

G.W.:<\/strong>\u00a0En todo el mundo la existencia de interesados en invertir en obras publicas se concentra en alg\u00fan tipo de obra donde es posible el repago por el usuario (Concesi\u00f3n de autopistas de alto tr\u00e1nsito, aeropuertos, puertos) o en obras pagadas por el Estado en forma diferida, una vez disponible el servicio (llamadas PFI, que se destinan a hospitales, prisiones, edificios p\u00fablicos).<\/p>\n

En los \u00faltimos a\u00f1os esos contratos de inversi\u00f3n privada no significaron m\u00e1s del 17 % de la inversi\u00f3n total en infraestructura en el mundo: es decir el 83 % fue inversi\u00f3n p\u00fablica en infraestructura p\u00fablica.<\/strong><\/p>\n

Esa inversi\u00f3n p\u00fablica es muy importante -superior a la concretada en Argentina- aun en los pa\u00edses de pol\u00edtica m\u00e1s liberal del mundo como Singapur, Hong Kong, Suiza, Dinamarca- Tambi\u00e9n en algunos pa\u00edses cercanos, usados como ejemplos de promoci\u00f3n de la inversi\u00f3n privada, como Chile y Per\u00fa.<\/p>\n

Pero existe un concepto que debe aclararse. En los proyectos donde la inversi\u00f3n privada no puede recuperarse a partir del pago del usuario (escuelas, hospitales, c\u00e1rceles, desag\u00fces de zonas urbanas, espacios p\u00fablicos, etc., etc.), ello\u00a0no significa que no tengan sentido econ\u00f3mico.<\/strong><\/p>\n

Construir los medios para lograr salud, educaci\u00f3n, seguridad, conectividad, etc. tiene beneficios indiscutibles para el futuro del pa\u00eds, para su productividad y cohesi\u00f3n.<\/p>\n

Pero esos beneficios no son monetizables por el privado. El inversor no puede convertir esos beneficios macroecon\u00f3micos futuros en dinero para recuperar su erogaci\u00f3n. En esos casos, en todo el mundo, el Estado toma ese papel.<\/p>\n

P: \u00bfQu\u00e9 opini\u00f3n le merece el modelo chileno de concesi\u00f3n de la obra p\u00fablica? \u00bfEs aplicable en la Argentina?<\/strong><\/p>\n

G.W.:<\/strong>\u00a0El modelo chileno de concesi\u00f3n de obra publica es aplicable en Argentina a los proyectos que sean pagables por el usuario.<\/strong>\u00a0Argentina ya us\u00f3 ese modelo antes que Chile. Podr\u00e1 reintentarse cuando las condiciones macroecon\u00f3micas e institucionales se acerquen a las de Chile.<\/p>\n

El modelo chileno de PFI, obras pagadas por el Estado en forma diferida, podr\u00e1 usarse en algunos sectores, si la Administraci\u00f3n se compromete a hacerse cargo de los pagos futuros.<\/p>\n

P.: \u00bfLa C\u00e1mara Argentina de la Construcci\u00f3n tiene una propuesta alternativa para la obra p\u00fablica que no sea el modelo chileno?<\/strong><\/p>\n

G.W.: La C\u00e1mara elabora, en forma peri\u00f3dica, propuestas de ejecuci\u00f3n de las infraestructuras que el pa\u00eds necesita para crecer. La \u00faltima edici\u00f3n fue realizada, en agosto de 2023, por el Consejo de Pol\u00edticas de Infraestructura -CPI-, que nuclea a las entidades empresarias del G6, la CGT y UOCRA, es decir, consultando a los usuarios de las futuras infraestructuras.<\/p>\n

En la publicaci\u00f3n de CPI, Consensos de Pol\u00edticas de Infraestructura, Construir 2034, se justifica que, para cerrar la brecha de infraestructura actual,\u00a0la inversi\u00f3n necesaria para los pr\u00f3ximos 10 a\u00f1os es del orden del 9,38 % del PBI.<\/strong><\/p>\n

Esa magnitud, requiere de todas las fuentes disponibles de financiamiento.\u00a0La propuesta de CPI identifica que, de ese total, proyectos por el 2, 74 % del PBI deben ser fondeados por el sector privado.\u00a0<\/strong>Ello representar\u00eda el 16,86 % de la inversi\u00f3n total, en l\u00ednea con la experiencia mundial<\/p>\n

P.: \u00bfLa C\u00e1mara tuvo la oportunidad de hablar con el presidente electo?<\/strong><\/p>\n

G.W.:<\/strong>\u00a0No existi\u00f3 aun una conversaci\u00f3n especifica, directa. Solo en eventos multilaterales.<\/p>\n

P.: \u00bfTienen previsto reunirse nuevamente con las futuras autoridades del ministerio de Infraestructura? \u00bfCu\u00e1ndo?<\/strong><\/p>\n

G.W.:<\/strong>\u00a0Nos hemos reunido informalmente con las personas indicadas como futuras autoridades del Ministerio de Infraestructura. Esperamos reunirnos nuevamente esta semana<\/p>\n

P.: \u00bfQu\u00e9 propuestas llevar\u00e1n a esos encuentros?<\/strong><\/p>\n

G.W.:<\/strong>\u00a0Llevaremos las posiciones ya se\u00f1aladas, m\u00e1s una exhortaci\u00f3n a acciones meditadas, aplicadas coordinadamente para lograr una transici\u00f3n hacia los nuevos esquemas, que evite da\u00f1os sociales y en el tejido productivo del sector, dolorosos y quiz\u00e1s irreparables E instaremos al dialogo continuado para colaborar en ese proceso<\/p>\n

P.: Otra de las afirmaciones del presidente electo es que la obra p\u00fablica favorece la corrupci\u00f3n. No se puede negar que en el pasado hubo hechos de corrupci\u00f3n que hoy se encuentran en la Justicia. \u00bfQu\u00e9 ha hecho la C\u00e1mara o el sector privado de manera individual para evitar o controlar estas conductas?<\/strong><\/p>\n

G.W.:<\/strong>\u00a0La C\u00e1mara cont\u00f3 con un C\u00f3digo de \u00c9tica desde su fundaci\u00f3n. El mismo fue actualizado en 2015 y 2019, para adaptarlo a nuevas legislaciones, a los cambios tecnol\u00f3gicos y a la evoluci\u00f3n del sector.<\/p>\n

El C\u00f3digo vigente es parte del Programa de Integridad que adopt\u00f3 la C\u00e1mara, de acuerdo con las disposiciones de la Ley 27.401. Incluye el citado C\u00f3digo, un Canal de Denuncias, basado en las modernas tecnolog\u00edas y Cursos de Capacitaci\u00f3n en Integridad para socios y participantes en la actividad de la C\u00e1mara. Cabe destacar que el C\u00f3digo instituye un Consejo Asesor de Integridad formado por distinguidas personalidades de la sociedad civil en Argentina y de la construcci\u00f3n en Chile y Uruguay.<\/p>\n

Las empresas que se asocian a la C\u00e1mara deben adherir formalmente al citado C\u00f3digo. Asimismo, promovemos institucionalmente que las empresas asociadas avancen hacia su propio Programa de Integridad, con el apoyo de nuestros cursos y de algunas herramientas dise\u00f1adas al efecto.<\/p>\n

Fuente: ambito.com<\/p>\n<\/article>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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